老子生产儿子监管：紫金教育局长8年垄断校服供应敛财或过亿

紫金县教育局

儿子在前方当局长，父亲在后方开工厂，父子联手垄断市场大肆敛财。日前，广东河源市紫金县教育局副局长蔡志涛因利用职权之便，让家人垄断该县校服供应8年被撤职。此案令校服市场寻租腐败链浮出水面。

　　案情回顾：父子联手开店赚得欢

　　广东河源市紫金县教育局原副局长蔡志涛自上世纪90年代开始主管校服采购和监督工作。1990年9月，他任该县教育局勤工办副主任，2008年至2013年7月任教育局副局长和纪检组长。

　　记者调查了解到，以前，当地的校服生产由多家制衣厂承担。2005年开始，以规范校服生产和采购为名，该县实施校服供应统一招标。结果，蔡志涛父亲开办的爱格乐制衣有限公司中标，成为紫金县校服指定供应商。8年来，“父子店”以此牟取私利，坐拥4套房产和价值百万元的豪车。

　　紫金县约有中小学60多所，学生10.9万余人，各所学校的校服款式数量并不相同。记者在紫金县尔菘中学了解到，高一学生一入学即需购买4套校服。

　　据当地知情人士测算，扣除人工场地租金运费，减去约1600万元的成本，垄断校服供应，一年可净赚约1800万元。8年来这个“父子店”敛财或可过亿元。

　　“老子生产，儿子监管”导致当地校服质量长期遭质疑。多位校长向记者反映，校服曾多次出现质量问题，如掉色严重、化学气味浓等。校方屡次向教育局投诉，要求检测校服甲醛、PH值等项目是否超标却一直未果。

　　校服黑洞：“校服统一招标”问题多

　　河源紫金校服垄断事件并非个案。今年上半年，上海抽查的校服中约有三成不合格，甚至还检出了致癌物质，出现问题的企业3年间4次抽查不合格，却还能继续生产。记者调查发现，校服生产和供应中可钻空子的环节不少。

　　目前，各地都在实施校服统一招标，但是各自为政，缺少招标规范，给虚假招标、围标串标等腐败行为创造了空间。如广东紫金县采取的是河源市市级统一招标，而上海等地则采取了以学校为主体进行单独招标的方式。

　　1993年国家教委印发《关于加强城市中小学生穿学生装（校服）管理工作的意见》的通知。这是到目前为止教育部专门规定校服问题的唯一一个文件，其中并未对校服招投标方式作出明确要求和规定。

　　而一些地方即使实施了统一招投标，但校服竞标单位资质审查仍排除不了“父子兵”、“夫妻店”。实际上，由于购买校服并不涉及财政资金，也不属于政府购买设备或服务，因此，究竟对校服采购是否需要进行招投标在业界仍然存在争议，对招投标工作应如何开展也没有具体的操作规范。

　　解决之道：须填补“制度真空”

　　当前国家和地方还没有专门针对校服的招投标法律和制度规范，各地各自为政，质量标准不一，监管主体不明确，致使校服采购招标乱象及“毒校服”事件一再发生。

　　事实上，校服的监管主体客观上并不能实现有效的监督。紫金县教育局勤工办主任林县文说，按要求勤工办须对校服的价格和质量进行监管，但是勤工办实际上就他一个人，对于全县数量庞大的校服他根本没有条件和能力进行监管。

　　而各地的监管部门又不尽相同。长期从事校服招投标工作的广州市教育装备中心副主任刘炽贤说，广州市中小学生校服由教育装备中心统管，教育装备中心是教育局下属的事业单位，教育局后勤产业管理处就放在中心。但全国对校服管理的情况并不一样，有的放在勤工办，有的放在后勤办，有的放在后勤装备协会，有的放在勤装中心，其上级主管部门不尽相同，国家对此问题没有明确权责主体，造成了管理和沟通上的困难。新华社