“减负令”再出新意见：小学统考或不再考英语

　　备受关注的小学生“减负令”再度公开征求意见。教育部修改了此前公布的《小学生减负十条规定》，英语或将从统考科目中“剔除”—新的意见稿中，小学一至三年级不举行统考；从四年级开始，仅语文、数学每学期可举行1次全校统考。

　　同时，意见稿中将焦点之一的“不留作业”改为“少留作业”，取消百分制考核，严禁设立重点班并严格实行免试就近入学政策等。该意见稿已是第二轮征求社会意见，有望在本学期内施行。

　　取消英语统考和百分制

　　在9月4日公布的再次征求意见稿中，考试制度也有所改革，传统的“语、数、外”三门统考，改为语文和数学两门。第一版意见稿中第五条“规范考试”中提到，一至三年级不举行任何形式的统一考试；从四年级开始，仅语文、数学、外语每学期可举行1次全校统一考试。

　　而在新的意见稿中，从四年级开始外语也被拿出统考范围，除语文、数学外，不得安排其他任何统考。同时，每门课每学期测试不超过2次。考试内容不超出课程标准。

　　此外，教育部也要求各种教育质量监测不得公布学生成绩与排名。“减负令”中明确，全面取消百分制，避免分分计较。采取“优秀、良好、合格、待合格”等分级评价，多用鼓励性评语，激励学生成长。

　　“不留作业”改为“少留作业”

　　在此前的征求意见稿中，家长和老师对“不留作业”这一项并不“买账”。教育部一位工作人员透露，在教育部收到的近6000条意见中，异议主要是围绕此问题，大部分观点倾向于小学高年级应该适当留些作业。

　　对此，新的征求意见稿中出现多处重要变动，其中备受关注的第四条“小学生不留书面式家庭作业”修改为“减少作业”：即一至三年级不留书面家庭作业，四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内。

　　严禁设立重点班

　　新的征求意见稿要求均衡编班。按照随机方式对学生和教师编班。编班过程要邀请家长和相关人员参加，接受各方监督。禁止以各种名目分重点班和非重点班。

　　目前，部分地区已开始试行“教师流动”制度，让优秀教育资源在各校之间交换流动。而修改后的征求意见稿中，第一条就是要求各地要均衡配置义务教育资源，切实缩小校际差距，严格实行免试就近入学，招生不依据任何获奖证书和考级证明。

　　“减负”有望本学期实现

　　《小学生减负十条规定》已是第二轮征求意见，小学生何时才能受益？“第二轮征求意见结束后，我们会尽快修订，尽早公布”，教育部发言人续梅昨日表示。

　　此前，该规定已从8月22日至29日第一次面向社会征求意见。9月18日征求意见结束后，如无较大变动，教育部将修订实施。“我们动作很快的”，续梅表示。一位教育系统内部人士称，预计此轮征求意见后不久，该规定就将实施，“本学期一定能实施”。

　　释疑

　　相关人士：英语不统考并不意味着不学习

　　对于减少英语科目的统考，教育部发言人续梅昨日接受南都记者采访时坦言其宗旨是“减轻学生负担”。教育系统一位内部人士透露，减少英语统考，其目的是为了减少统一考试的科目数量。但不统一考试并不意味着不考试或不学习。

　　此前，“减负令”曾被指“治标不治本”。在当前升学考试制度不变的情况下，仅减少考试无法从根本上“减轻负担”。对此，续梅昨日透露，近期教育部还将出台小学升初中办法、中考改革意见、学生学业水平考试改革意见、高考改革方案等。同时，还将进一步加大课程改革力度，深化教学改革，提高教育质量。

　　观点

　　21世纪教育研究院副院长熊丙奇：

　　“应试化”不改，英语战场将转至校外

　　减少统考科目，这一意见貌似更加符合现实和大众期望，但依然不能对其指望过高。即便学校严格减负，减少考试和作业，学生课业负担反而有可能增加。因为学校教育达不到，家长自然会寻求社会的培训班，以达到升学考试要求。小学不考英语，未来中高考升学也需要考英语，学生依然需要学习，最终的目标还是需要考试。

　　从目前教育运行机制看，应该率先推行考试制度改革。如果中高考制度改革没有实质性进展，学生和教师、家长仍无法从根本上逃脱“应试化”。只有高考改了，减负才不会是表面文章。

　　北京语言大学教育测量研究所所长谢小庆：

　　建议同时取消统一的外语教科书

　　个人认为，目前教育提倡的是自主学习和个性化学习，不能因为鼓励学习而设立考试。此外，除了学校统一考试，还有很多其他形式的评价渠道去测试少年儿童英语水平。

　　同时，我建议取消外语统一教科书。因为各个学生兴趣爱好不同，所接收的知识方式也不同。在欧美等发达国家，各科都没有统一教科书。

　　反应

　　教师：不考试无法检验英语程度

　　广州一线英语教师邵老师认为，教学是因材施教的，如果不考试就不知道孩子的掌握程度如何，老师就无法有针对性地进行教学。其实，在一、二年级，学生上的只是口语课，他们基本都讲得非常好不需要考试。但到了三年级，学生就有笔头练习出现差异，不去测试根本很难检验差异程度有多大。减负不能笼统地一刀切，我反对超纲出题考试，但基本的水平测试还是应该保留。

　　学校：将增加小升初选拔难度

　　广州市越秀区某省一级小学负责人则认为，如果取消统考，因每个学校的题目不同，小升初时，学生考出来的成绩就没有可比性。如果连英语统考都取消了，单靠语文、数学，对学生的选拔将更艰难。

　　家长看法

　　谏 取消英语统考，取消百分制是可以的。但还需有很多相应措施，比如小升初如何招生？

　　— 家长邹先生

　　弹 反对取消英语统考！英语是非常有用的一门学科，完全可与语文、数学处于同等重要的地位。取消统考，学校、老师、家长、孩子，都会逐渐失去对英语的重视。

　　— 家长孙女士

　　淡然 小学英语考试确实是可有可无，不是100分就是99分，我不觉得这个成绩有什么意义。我的孩子从小学新概念英语，这比学校的教材难多了，这些资源学校根本无法比。

　　— 家长陈女士