国家教育考试指导委员会川籍专家司徒渝
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自成立以来，考指委专家组几乎每月都开一次会，如何把握高考改革的力度是专家们最“纠结”的问题
目前考指委正在研讨“2020年高考改革的整体框架”，扩大自主招生5%的比例、一年考两次外语等改革方向目前都纳入了专家讨论的程序
2010年7月29日，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》颁布。这一指导中国未来10年教育改革的总方案首次提出成立“国家教育考试指导委员会”(以下简称考指委)，专门为教育考试改革做顶层设计。2012年7月19日，考指委正式成立。
作为向国务院提供教育考试改革参考方案和规划的智囊，这个委员会如何看待高考改革？未来几年高考会在哪些方面有所突破？成都商报记者日前独家专访了考指委唯一一名川籍专家———四川工程职业技术学院党委书记司徒渝。
成立一年 考指委做了什么？
国务院对考指委的定位是“对国家教育考试制度改革进行顶层设计”，此前国家层面出台的随迁子女异地高考政策，以及本专科的招生制度改革都经过了考指委及其专家组的讨论和审议。
每项高考改革 都要经他们研究
考指委自成立起便显得格外“低调”，成立一年后，提起考指委，还鲜有人听说。事实上，这一机构参与的工作及其影响力异常“强大”。包括此前国家层面出台的随迁子女异地高考政策，以及本专科的招生制度改革都经过了考指委及其专家组的讨论和审议。
公开信息显示，国务院对考指委的定位是“对国家教育考试制度改革进行顶层设计”。可以理解为，今后中国的高考制度怎么改，都将由这一委员会设计。
配合这一重要职责，这一委员会也拥有史无前例的豪华阵容———教育部部长袁贵仁、教育专家顾明远、探月工程总设计师孙家栋院士、联想集团总裁柳传志、法学专家高铭暄都是成员。
据悉，该委员会的名单由国务院审定，26位委员是来自教育、经济、法律、管理等领域的知名人士。这也是第一次，国家层面成立的有关教育考试的智囊机构中邀请了教育圈外的专家，旨在发动全社会的力量关注教育考试改革。
考指委下设三个工作组，分别负责招生、考试、管理，成员共计32人，32人中有教育部等相关司局的司长、部分省市教育厅负责人、教育考试专家及院校的代表。
26人的委员会和32人的专家组共同构成了考指委58人的强大班底，司徒渝去年7月正式受聘为考指委专家组成员，也是川内唯一一位受邀进入这58人名单的专家。
按照考指委及其专家组的工作机制，目前国内有关教育考试的重大政策，在教育部和地方教育部门制定和论证后，都需要经过32人专家组前期调研和论证，提出具体的意见和建议，再提交26人的委员会讨论，最终才提交到国务院审议。
每月开一次会 最纠结高考改革力度
据司徒渝介绍，自成立以来，考指委专家组几乎每月都开一次会，研究的主题都是高考改革。如何把握好改革的度是最纠结的问题。“改革的步子不大，似乎达不到效果，但改革力度大了，风险也就大了”。
对于高考改革，不少民间专家曾呼吁“打翻重来”的改革模式，21世纪教育研究院[微博]副院长熊丙奇[微博]就认为，要真正打破一考定终身的局面，教育部应该改变集中录取方式，彻底放权给高校，让学生自主报考，自由申请大学。
对此，司徒渝并不认同。他表示，在考指委专家们历次的讨论中，大家虽然对积极推进高考改革有着共识，但又随时拽着根“稳步前行”的弦，“因为高考涉及千家万户，改革不允许失败。”他认为，现阶段就取消集中录取的模式并不符合中国国情，“在诚信体系没有健全之前，让学生自主申请大学，有可能出现权钱交易，打破目前更加公平的招考模式。”“有时候，改革带来的问题可能还要比不改带来的问题更大、更难解决，所以每一步改革都要想清楚可能产生的其他社会影响。”他认为可行的方式是，通过扩大自主招生试点等方式逐步推行。
此外，目前的高考模式被诟病为抑制创新、对农村孩子不利。对司徒渝认为确实存在这些问题，但这些问题不仅仅是高考的问题，也是社会问题。例如现行的高考考题更为灵活，不利于农村孩子，实际上核心问题是城乡差距增大。考指委成立后也多次讨论这些问题，近年来教育部也推出了一些针对农村学生录取的照顾政策，目前已有一定效果。
高考改革 力度到底多大？
在讨论“2020年高考改革的整体框架”时，扩大自主招生5%的比例、一年考两次外语等改革方向目前都纳入了考指委专家讨论的程序。有专家提出，外语科一年考两次，较高的一次计入高考总分。
职业技能过硬 不用高考也可读高职
相比普通高考改革上的“审慎”，专家们在高等职业教育招生上的改革力度可谓大胆。据司徒渝介绍，前不久考指委的专家们讨论通过了《高职分类招生考试意见》，最终促成了教育部出台《关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》。
目前，国内的高职院校所招生源60%～70%均通过普通高考录取。而这份今年6月下发的文件中，对于高职分类招生提出了6大路径，其中有3种招生途径已完全与高考脱钩。根据《意见》，各地今后可尝试让技能拔尖人才通过相关技能测试后直接免试录取。而高职院校也可依据考生普通高中学业水平考试成绩和综合素质评价结果，综合评价，择优录取考生，不用再参考高考成绩。目前四川已尝试了高职单独招生、中职对口招生、中高职贯通招生等3种途径。
未来高考 英语可能一年考两次
司徒渝还透露，目前考指委正在研讨“2020年高考改革的整体框架”。其中，对于高考的改革也会有较大突破，一年多次考试已提上研讨日程。
据司徒渝介绍，在讨论“2020年高考改革的整体框架”时，扩大自主招生5%的比例、一年考两次外语等改革方向目前都纳入了专家讨论的程序。有专家提出，外语科一年考两次，其中较高的一次成绩计入高考总分。此外，如果高一、高二时就完成了英语考试，考生甚至可以在高中余下阶段不再参加外语科集中学习。
但这种提议也存在争议，“在中国，传统观念会认为一次考了高分并不代表这门学科你就学好了，为此，一年多考如何认定、如何评判还存在争议。”有专家也担心公众的接受程度。因此，最终如何确定目前尚在讨论环节，未有定论。
高职院校办得好 也可开展本科教育
此外，国家高考改革整体框架的构建，还将结合“现代职业教育体系”的建设路径和方向，国家考指委将对这一问题开展深入研究。据司徒渝介绍，未来国家层面将建立起包括本科及研究生层次的职业教育体系，“读了高职，还可考职业教育的本科和研究生。”
为搭建这一体系，几年内部分本科院校可能会转型成为技术应用型本科大学，部分办得好的高职院校也可能开展应用本科教育，专门培养高端技术技能型本科人才。更为关键的是，升学测试将与高考相区别，采用适合职业教育的分类测试模式。
司徒渝认为，现代职业教育体系的建立将有效实现高考的分流，而本科招生的相关配套改革也在逐步推进，“未来十年，中国的高考生态将发生巨大变化。”
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